第1055章 众正盈朝的海军部
第1055章 众正盈朝的海军部
尽管亚瑟·黑斯廷斯这个名字总是会与一些奇奇怪怪的事件联系在一起，并且时常被宪章派中最激进的那些代表们认为是政府在警务部门的最大走狗。
但是，如果从行政工作的视角出发，亚瑟·黑斯廷斯在白厅通常被认为是一位改革派的得力干将。
白厅对亚瑟有这样的印象倒不奇怪，毕竟在亚瑟于内务系统任职期间，英国警务部门几乎完成了从无到有、从古典迈向现代、从受人唾弃到备受尊重的转变。
或许对於伦敦市民来说，这样潜移默化的转变看起来并不明显，但是对于那些外国游客来说，伦敦警察展现出的职业素养常常会令他们赞不绝口。
尤其是那些来自法国或德意志邦国的访客，当他们将伦敦警察与家乡警察作对比的时候，经常会得出「英国警察堪为世界楷模」的结论。
伦敦的人口几乎是巴黎的两倍，是纽约的四倍，是柏林的五倍，是圣彼得堡的六倍，巴黎、柏林、维也纳和圣彼得堡的居民加在一起，也不及伦敦的人口数量。
然而，在这样一座人口稠密的城市当中，伦敦警察却能在低武装的前提下取得如此显赫的治安成就，这难免令人怀疑他们是不是得到了上帝的保佑。
但是，如果排除上帝的影响，大伙儿将一致认为以亚瑟·黑斯廷斯为首的历届警务部门高层对此居功至伟。
因此，本著好用就往死里用的原则，将亚瑟调任海军部第二秘书貌似也不是什么很难理解的人事任命决定。
在外行人看来，不论是从人员组成还是负责业务分析，海军部都是比内务部更小的部门，因此搞得定内务部的黑斯廷斯肯定也能在海军部如鱼得水。
但实际上，这种想法实在是大错特错。
尽管内务部业务繁杂，下属部门与分管事项众多，但内务部的集权程度实际上要远远超过海军部。
在内务部，内务大臣是部门当之无愧的绝对核心，尽管在推进改革措施时，难免会引发地方政府的对抗情绪，但在大部分情况下，只要内务大臣能把内阁和议会的工作做通，许多改革短期内便能看到成效。
因此，内务系统的变革通常只需要一位懂得运用手中权力的强人出任内务大臣。
就像先前罗伯特·皮尔任内务大臣的任期，短短八年时间，皮尔便完成了现代警务部门的奠基、《血腥法案》的全面废除、监狱制度的整顿改革，并以天主教解放促成了全国范围内的宗教和解。
不夸张的说，皮尔的八年任期实际上解决了之前英国八十年都没解决的一箩筐问题。
但俗话说得好，一个人的命运除了自身的努力外，还要考虑历史的进程。
如果把皮尔放到海军部，他多半是没办法做出这么大的成绩。
因为海军大臣虽然是英国名义上的海军最高领导，但在具体操作上，海军部实际上是个散装部门。
四位海务大臣、两个海军部秘书和海军民事大臣，大伙儿各管一摊。
而海军大臣的工作，如果往好听了说，叫做发挥领导作用，如果往难听了说，那就是无论干点什么都得先征询海军部委员会其他成员的意见。
当然，在海军部受到掣肘的倒也不光是海军大臣一个人。
海军部委员会的其他几个人在执行各自工作时，实际上也没办法在某项具体工作上绕过某个具体的人。
打个比方，如果他们想要与下级船坞通信，唯一的沟通渠道便是通过船坞专员转呈委员会决议。
而这种「19世纪极简主义」部门作风的优点和缺点也非常显而易见。
优点是海军部的人事经费支出可以勉强令议会和财政部感到满意，而缺点则是使得海军部的「无限权力」实际上是分散于各个连名字都叫不出来的小办事员手中的。
尽管在崇尚自由的英国，海军部的生态貌似非常符合英国的社会氛围，但是对于任何一位希望在海军部大展宏图的政治家来说，19世纪还在部门里面搞分封疑似有点太复古了。
水手国王威廉四世在还未继承王位时，便曾短暂出任过海军大臣，并一度试图扭转海军部的散漫作风，他一度废除海军部委员会试图大权独揽。
然而，实际变化却比想像的要小。
尽管威廉四世热情高涨，以「让皇家海军永远伟大」为己任，但他在海军部依然受到一个由四人组成的顾问团的制约。
任何实质性决定都必须得到至少两名顾问的支持，方才大概率会得到执行。
没错，是大概率得到执行，而非一定会得到执行。
并且，威廉四世试图在海军部搞「独裁统治」的做法很快便遭到了内部守旧派的「打击报复」。
他上任还不满一年，便在扩张势力时遭到顾问乔治·科克伯恩爵士（即现任第一海务大臣）的反对，并因此愤而辞职。
而继威廉四世之后，詹姆斯·格雷厄姆爵士在首相格雷伯爵的支持下，携议会改革的威势上任海军大臣，重启了海军部的改革进程。
或许是因为议会改革带来的改革之风实在太盛，格雷厄姆推行的改革措施居然难得的取得了突破性进展。
在格雷厄姆的强势主导下，海军部的事务官与政务官彻底分离，合并重组了大量部门，并终于迫使冥顽不灵的海军部点头同意引入复式记帐法核对帐目。
或许是因为这次改革过于成功，以致于许多人都把改革后的海军部称为「格雷厄姆海军部」
但遗憾的是，随著格雷伯爵在1834年辞职，格雷厄姆也离开了海军大臣的岗位，而在之后致力于维持现状的墨尔本内阁中，这位海军部近一个世纪来的最大改革者也没能得到任用。
不过，在转投保守党之后，格雷厄姆不止重新入选内阁，而且还得到了首相皮尔的重用，成功拿下内务大臣这个内阁三大宝座之一。
说来滑稽，海军部的改革者去了内务部，而内务部的改革者则去了海军部。
那边，格雷厄姆刚刚上任便在内务部强调，将会以「皮尔路线」继续推动警务部门的现代化改革。
而在海军部这一侧，亚瑟·黑斯廷斯爵士虽然受迫于第二秘书的身份，无法以最高领导者的口吻对部门发号施令。
但是，从他推动设立海军部第二秘书办事局的做派来看，亚瑟同样计划在海军部重启改革，试图以一人之力完成格雷厄姆在海军部的未尽事业。
而为了完成他的这份伟大事业，海军部海图测量局副局长、二等书记官埃尔德·卡特星夜驰援萨默赛特宫。
据《伦敦公报》披露的任命消息，卡特先生日前已正式升任海军部助理秘书，负责在第二秘书亚瑟·黑斯廷斯缺席时领导海军部秘书处，并分担第二秘书指派的部分日常职责。
除此之外，内务部与海军部之间也出现了大规模人事变动。
皇家大伦敦警察厅日前已发表声明，南伦敦大区总警司莱德利·金、因干涉选举遭到罚薪的格林威治警督托尼·艾克哈特、警务情报局副局长托马斯·普伦基特警司等一众资深警官，奉命调任海军部第二秘书办事局，全权负责新部门的搭建工作。
而内务部三等书记官亨利·布莱克威尔则在卸下警务专员委员会的工作后，奉命出任海军部第二秘书亚瑟·黑斯廷斯爵士的私人秘书。
同样值得注意的，还有伦敦大学方面的近期变化。
为了方便清查帐目，在政府主持审计长班杰明·迪斯雷利阁下的建议下，海军大臣哈工顿伯爵已同意任命伦敦大学数学教授奥古斯都·德·摩根为新任海军部仓储总监。
而在托马斯·杨病逝后，海军部的科学委员会终于又迎来了新成员，伦敦大学电磁学教授威廉·韦伯与伦敦大学实验室主任查尔斯·惠斯通不久前一同当选为了新一届委员。
在接下来的日子里，两位新委员将与老委员麦可·法拉第、爱德华·萨宾上尉一起，继续就与公共服务相关的科学问题向皇家海军提供具备可行性的咨询建议。
虽然我通常很不愿意就政治话题发表个人见解，但在如此众正盈朝的背景下，伦敦市民真的很难不相信海军部的改革工作将会逐步走上正轨。
《1794年的海军部建筑群》
注：不同颜色标示著各部门和几位海军部大臣的办公地点和临时住所，左侧小庭院后方浅色延伸部分是海军部大楼。
伦敦，威斯敏斯特，海军部大楼。
尽管海军部第二秘书的办公室要远比当初亚瑟在警务专员委员会的办公室宽，这里的家具陈设与室内采光更是与苏格兰场完全无法比较。
但办公环境的改善却丝毫不能令亚瑟的心情变好。
事实上，自从今早他收到德·摩根教授发来的第一份海军仓库清查帐册开始，他就已经震惊到忘记了时间的流速。
虽然亚瑟心里早就对皇家海军内部的贪腐现象有所耳闻，甚至他还早已为此做过心理建设，可当他看到德·摩根向他控诉仓库里已经清点出的未结清预付款项已经超过了一千一百万英镑时，他还是对皇家海军的虫豸程度感到大为震撼。
一千一百万镑，这是个什么概念呢？
如果要拿苏格兰场来比较，那就是苏格兰场自1829年建立以来，其十二年来的总办公经费加在一起都没有这么高。
哪怕把一千一百万镑打个对折，苏格兰场也只是勉强险胜罢了。
亚瑟来来回回把德·摩根写下的那一长串数字来来回回数了好几遍，直到最后他才意识到自己确实没有看错。
这种突如其来的反差感，一度令亚瑟怀疑，他这些年来是不是真的非常的「两袖清风、廉洁奉公」。
正当亚瑟琢磨著是不是可以把「英国海军部廉洁典范」的标签贴在自己脑袋上时，埃尔德一脚踹开办公室的大门，捧著一堆文件走了进来。
埃尔德刚进门便看见亚瑟正挤在酒柜旁边看文件，他左右环视了一圈，开口问道：「你这办公室连个办公桌都没有吗？」
亚瑟放下那份报告，开口道：「本来是有的，但是今早被人搬走了。」
「搬走了？」埃尔德瞪大了眼睛：「谁那么大担子，敢搬你的桌子。」
「当然是离任的约翰·巴罗爵士。」亚瑟顿了一下，又开口道：「不过这件事倒也不能怪他，是内阁提议把那张桌子送给他，作为对他三十七年忠诚服务的褒奖的。」
埃尔德弯下腰将文件往地上一放：「我倒是不反对这个建议，但他们总得给你弄张新的来吧？」
「我刚才已经让亨利去买了。」亚瑟随手开了瓶酒：「要顶好的，反正到时候能找他们报销。」
埃尔德拿起酒杯，随手拖了张椅子在亚瑟身边坐下：「今早的委员会开的怎么样？」
「或许因为今天是第一次开会，所以人到的倒是挺齐整。」亚瑟抿了一口雪莉，琢磨著：「不过考虑到海军部委员会几乎每天都要开会，而我们的委员当中又有足足五名议员，所以下一次就不知道能有几个人列席了。」
「那不是挺好的吗？」埃尔德从亚瑟手里夺过酒瓶子：「按照委员会现在的章程，只要有两名委员列席就能正常开会。五名委员缺席，剩下的还有三个，到时候其他两个要是再碰上点外出巡视的活儿，你基本就能全权主持工作了，巴罗以前就是这么干的。」
「虽然话是这么说没错，但皮尔的要求毕竟是要全面整肃皇家海军和海军部，但按照现在这个情况来看————」亚瑟望著酒柜上的那份报告，忍不住面露难色：「我担心到时候其他委员不来开会，可能是故意的。」
「故意的？」埃尔德毕竟也是海军部的资深官僚了，加上他又可以算是半个皇家海军子弟，所以自然了解里面的门门道道：「你是说，他们不愿出来承担责任」吗？」
「是啊！」亚瑟拿起那份报告使劲抖了抖：「单是粗略审计船坞部门，就查出了1100
万镑。要是再加上其他的————总不能什么都查吧，万一真查出了点什么，可该怎么弄呢？」
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